Nie będzie abolicji dla zalegających z abonamentem RTV

dodano: 2015-03-06 15:12 | aktualizacja: 2015-03-06 16:42
autor: Jerzy Kruczek | źródło: money.pl/senat.gov.pl/satkurier.pl

W czwartek, 5 marca 2015 roku Senat przyjął projekt noweli ustawy o opłatach abonamentowych, przedstawiony w kwietniu ub.r. przez senatorów PO. Jednocześnie odrzucono projekt noweli tej samej ustawy przygotowany przez senatorów PiS, z maja 2013 roku.

Prosimy o wyłączenie blokowania reklam i odświeżenie strony.

Odrzucony projekt senatorów PiS zakładał wprowadzenie abolicji w stosunku do osób, które ukończyły 75. rok życia, a także dla osób o różnego rodzaju niepełnosprawnościach (m.in. osoby z I grupy inwalidztwa, niewidome, niesłyszące). Osoby te miałyby być „zwolnione od ich płacenia [zaległości w płatnościach opłat abonamentowych - red.] wraz z odsetkami do dnia wejścia niniejszej ustawy”. Natomiast postępowania egzekucyjne o należności w płatności zaległych opłat abonamentowych wszczęte i prowadzone w stosunku do wyżej wymienionych osób byłyby umarzane z urzędu.

W uzasadnieniu napisano wtedy:

Jak wynika z doniesień prasowych w stosunku do osób wymienionych w art. 4 ustawy o opłatach abonamentowych, będących w przekonaniu, że zostały zwolnione z mocy ustawy od obowiązku płacenia opłat abonamentowych, zostały wszczęte postępowania egzekucyjne. W skali kraju w rachubę może wchodzić kilkaset tysięcy takich osób. Średnia zaległość z tytułu niepłacenia abonamentu bez odsetek wynosi 1400 złotych.

Szczególnie rażące i jednocześnie urągające zasadom współżycia społecznego jest dochodzenie tych należności od osób które ukończyły 75 rok życia i które nie spełniły dodatkowych wymogów określonych w ust. 3 i 4 art. 4 ustawy. Ponadto należy przypomnieć, iż kilka lat temu Rząd sugerował nie tylko osobom wymienionym w art. 4 ust. 1, ale także wszystkim płatnikom abonamentu RTV, iż niepłacenie tej publicznej daniny (haraczu) nie powinno wywołać negatywnych konsekwencji prawno-finansowych.

Celem tej nowelizacji jest wprowadzenie abolicji w stosunku do osób wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy. Jej zakres dotyczyłby zaległości powstałych w czasie obowiązywania ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych do momentu wejścia w życie w życie niniejszej ustawy. W odniesieniu do tych osób zaległości w opłatach abonamentowych za ten okres nie byłyby dochodzone, a w odniesieniu do należności dochodzonych w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji byłyby one umarzane.

Projekt ustawy powoduje pozytywne skutki społeczno-gospodarcze oraz nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Budżet Państwa w następstwie uchwalenia tej ustawy nie poniósłby uszczerbku, gdyż opłaty abonamentowe są przekazywane Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji po potrąceniu przez operatora należnych mu opłat i prowizji.

Projekt senatorów PiS został negatywnie zaopiniowany przez senackie Biuro Legislacyjne, które wskazało, że proponowana zmiana przepisów naruszałaby konstytucyjną równość wobec prawa oraz spowodowałaby niespójność ustawy o opłatach abonamentowych.

Senat zdecydował się przyjął projekt noweli przygotowany przez senatorów PO, który nie przewiduje abolicji, a jedynie zniesienie obowiązku składania przez osoby, które ukończyły 75. rok życia, oświadczenia o spełnianiu warunków do korzystania ze zwolnienia od opłat abonamentowych. Projekt ustawy przewiduje też wprowadzenie zmiany w ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Zmiana ta polega na wprowadzeniu możliwości udostępniania Poczcie Polskiej, która zajmuje się pobieraniem opłat abonamentowych, danych ze zbioru PESEL jedynie w zakresie danych osób, które ukończyły 75. rok życia.

Uzasadnienie zawarte w projekcie noweli ustawy o opłatach abonamentowych oraz ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, przyjętym przez Senat:

Projektowana ustawa o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych oraz ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych ma na celu zniesienie obowiązku składania przez osoby, które ukończyły 75 rok życia, oświadczenia o spełnianiu warunków do korzystania ze zwolnienia od opłat abonamentowych.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 z późn. zm.) osoby, które ukończyły 75 lat podlegają zwolnieniu od opłat abonamentowych. Zwolnienie od wymienionych opłat przysługuje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) oświadczenie o spełnianiu warunków do korzystania z tego rodzaju zwolnienia i przedstawiono dokumenty potwierdzające uprawnienie do tego zwolnienia.

W praktyce okazało się, że spełnienie tego wymogu jest uciążliwe i trudne dla wyżej wymienionych osób, które między innymi ze względu na stan zdrowia często nie dopełniały tych formalności.

W związku z powyższym projekt ustawy przewiduje, że zwolnienie od opłat abonamentowych będzie przysługiwało od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osoba ukończy 75 rok życia. Jednocześnie projekt znosi obowiązek składania przez te osoby oświadczenia o spełnianiu warunków do korzystania z wymienionego zwolnienia.

Opłaty abonamentowe są pobierane przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. W związku z tym, w celu umożliwienia temu podmiotowi dokonywanie weryfikacji osób podlegających zwolnieniu od opłat abonamentowych z uwagi na ukończony 75 rok życia, projekt ustawy przewiduje wprowadzenie zmiany w ustawie z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn.zm.). Zmiana ta polega na wprowadzeniu możliwości udostępniania operatorowi wyznaczonemu danych ze zbioru PESEL jedynie w zakresie danych osób, które podlegają zwolnieniu od opłat abonamentowych z powodu osiągniętego wieku.

Według danych na koniec 2013 r. proponowane rozwiązanie objęłoby ok. 1 mln 200 tys. osób. Dla wielu osób w tym wieku byłoby to istotne ułatwienie, gdyż ze względu na stan zdrowia, samotne zamieszkiwanie nie zawsze mogą dokonać czynności zgłoszenia nabycia prawa zwolnienia z opłat abonamentowych, a następnie ponoszą w konsekwencje wynikające z nieuiszczenia tych opłat.

Przewiduje się, że projektowana ustawa nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla budżetu państwa ani nie wpłynie na poziom dochodów i wydatków pozostałych jednostek sektora finansów publicznych, w tym jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt nowelizacji poparło 84 senatorów, nikt nie był przeciw, jedna osoba wstrzymała się od głosu.

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.