List otwarty PIRC w sprawie cyfryzacji

dodano: 2008-12-15 13:32 | aktualizacja: 2008-12-15 14:25
autor: Janusz Sulisz/Anita Dąbek | źródło: pirc

15 grudnia 2008 roku Polska Izba Radiodyfuzji Cyfrowej (PIRC) wystosowała list otwarty do Donalda Tuska Prezesa Rady Ministrów, Lecha Kaczyńskiego Prezydenta RP, Bogdana Borusewicza Marszałka Senatu RP i Bronisława Komorowskiego Marszałka Sejmu RP. Traktuje on o sprawie zapewniania Polakom dostępu do cyfrowej telewizji.

Prosimy o wyłączenie blokowania reklam i odświeżenie strony.

PIRC jest zaniepokojona brakiem działań w sprawie zapewnienia Polakom dostępu do telewizji cyfrowej, podkreślając, że aż 5 mln polskich gospodarstw domowych odbiera telewizję nadawaną sygnałem analogowym. Z kolei według postanowień Komisji Europejskiej nadajniki analogowe będą musiały być wyłączone najpóźniej w połowie 2015 roku.

Polska jest na jednym z ostatnich miejsc pod względem zaawansowania procesu cyfryzacji naziemnej. Spowodowane jest to między innymi brakiem konkretnych działań ze strony władz państwa. W razie ich nie podjęcia Polska będzie jedynym krajem w Europie, gdzie EURO 2012 nie będzie transmitowane w DVB-T, chociaż będzie współgospodarzem tego wydarzenia sportowego. Białoruś wyprzedzi Polskę w cyfryzacji.

Dodatkowo nie ma żadnych planów względem dostępu Internetu poprzez sieć naziemnej telewizji cyfrowej, a przecież proces cyfryzacji to nie tylko radio i telewizja.

Polska Izba Radiodyfuzji Cyfrowej (PIRC) twierdzi, że w celu przyspieszenia procesu cyfryzacji konieczne jest spełnienie kilku warunków:

- stworzenie planu działań, harmonogramu jego realizacji i zakresu odpowiedzialności poszczególnych uczestników; uruchomienie Narodowej Platformy Cyfrowej (bezpłatna i publiczna, obejmująca swoim zasięgiem cały kraj);
- przygotowanie i wprowadzenie w życie ustawy cyfryzacyjnej;
- powołanie wąskiego zespołu ekspertów, który terminowo opracuje plan działań, odpowiednie dokumenty, etc.;
- mianowanie przez Rząd Pełnomocnika ds. cyfryzacji, który zajmowałby się koordynowaniem przygotowania oraz nadzorowaniem przebieg procesu.

Treść listu otwartego:

Szanowny Panie Premierze,

      Pragniemy wyrazić głębokie zaniepokojenie brakiem konkretnych działań w sprawie zapewnienia polskim obywatelom powszechnego dostępu do telewizji cyfrowej.
      Około pięciu milionów gospodarstw domowych w Polsce (a więc niemal połowa wszystkich) odbiera programy telewizyjne emitowane w technologii analogowej wyłącznie z nadajników naziemnych. Nadajniki te, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami podjętymi przez nasz kraj, będą musiały być wyłączone najpóźniej w połowie 2015 r. Komisja Europejska rekomenduje skrócenie tego terminu o 3 lata, a większość państw członkowskich Unii Europejskiej deklaruje jego dotrzymanie.

       Polska znajduje się niestety na jednym z ostatnich miejsc, jeśli chodzi
o stopień zaawansowania w rozwoju naziemnej telewizji cyfrowej. Nie posiadamy ani spójnego planu działania, ani uregulowań legislacyjnych na miarę zmian technologicznych czekających polski rynek mediów elektronicznych. Uczestnikom tego rynku przychodzi działać w warunkach braku kluczowych decyzji, legislacyjnego chaosu i związanej z tym niepewności o los inwestycji. Jeśli ze strony Władz nie zostaną bezzwłocznie podjęte energiczne działania, to Polska będzie jedynym krajem w naszej części Europy, w którym finały mistrzostw EURO 2012 nie będą transmitowane w naziemnej technologii cyfrowej, chociaż będziemy ich współgospodarzem.

      Należy pamiętać, że proces cyfryzacji to nie tylko radio i telewizja, ale także Internet. Szerokopasmowy dostęp do Internetu jest dziś równie ważny, jak infrastruktura drogowa, kolejowa czy telekomunikacyjna. Ma bezpośredni wpływ na budowę nowoczesnego społeczeństwa, wyrównywanie szans i rozwój poszczególnych regionów. Przekłada się również na wysokość PKB. Jak dotąd, nie ma jednak żadnych planów w tym zakresie, nie mówiąc już o decyzjach. Przeznaczenie określonej pojemności multipleksów naziemnych lub zakupienie miejsca na satelitach - tak, aby w Polsce nie było już białych plam na mapie dostępu do sieci - jest niezbędnym warunkiem kompleksowego procesu cyfryzacji.

      Panie Premierze,
      Polska Izba Radiodyfuzji Cyfrowej - zrzesza przedsiębiorców branży radiowo-telewizyjnej - jest jednym z uczestników tego rynku. Tak, jak i pozostałym podmiotom, zależy nam na przyspieszeniu i uporządkowaniu procesu cyfryzacji telewizji w Polsce. Będzie to możliwe pod warunkiem nadania sprawie cyfryzacji odpowiedniej rangi i priorytetu. Konieczne jest spełnienie kilku warunków:

Po pierwsze - w trybie pilnym winien zostać opracowany plan działań zawierający szczegółowy scenariusz budowy naziemnej telewizji cyfrowej w Polsce, harmonogram realizacji tego procesu i zakres odpowiedzialności poszczególnych uczestników, tj. Rządu, regulatorów, nadawców, operatorów itp. Najlepszym rozwiązaniem wydaje się stworzenie Narodowej Platformy Cyfrowej - bezpłatna, publiczna platforma cyfrowa, obejmująca swoim zasięgiem cały kraj, mogłaby stać się silną konkurencją dla nadawców prywatnych. Podobnie dzieje się w Wielkiej Brytanii, gdzie publiczna cyfrowa platforma BBC z powodzeniem konkuruje z prywatną telewizją SKY.

Po drugie - problemy legislacyjne wynikające z niedoskonałości istniejących uregulowań prawnych muszą zostać rozwiązane przez specjalna ustawę cyfryzacyjną, przeprowadzoną przez Sejm RP w ramach tzw. szybkiej ścieżki. Ustawa taka powinna określać jednoznacznie kompetencje i zasady współdziałania w procesie cyfryzacji regulatorów (KRRiT, UKE, UOKiK), warunki uczestnictwa zainteresowanych podmiotów gospodarczych, a także sposób przeprowadzenia i finansowania kampanii informacyjnej oraz ewentualny zakres i środki pomocy publicznej na zakup odbiorników cyfrowej telewizji dla osób o najniższych dochodach.

Po trzecie - ze względu na znikome efekty działania kolejnych rządowych zespołów międzyresortowych do opracowania w/w dokumentów, to jest planu działań i założeń ustawy cyfryzacyjnej, należy powołać w trybie natychmiastowym wąski zespół ekspertów, który podejmie się wykonania tych prac w uzgodnionym terminie.

Po czwarte - wskazane byłoby mianowanie przez Rząd Pełnomocnika ds. cyfryzacji spośród wysokiej rangi urzędników państwowych (np. w randze wicepremiera). Pełnomocnik, dysponujący odpowiednim aparatem i środkami finansowymi, będzie koordynować przygotowania oraz nadzorować przebieg procesu.

      Podobne rozwiązania zostały wprowadzone w innych krajach europejskich
przyniosły dobre efekty. Jesteśmy przekonani, ze również w Polsce możliwe jest przeprowadzenie procesu cyfryzacji szybko, bez zbędnych zakłóceń i bez przerzucania jego ciężaru na społeczeństwo.

Z wyrazami szacunku,

Prezes Zarządu Polskiej Izby Radiodyfuzji Cyfrowej
Jacek Silski

Przewodniczący Rady Nadzorczej Polskiej Izby Radiodyfuzji Cyfrowej
Krzysztof Surgowt

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.