Opinie o dołączeniu lokalnych kanałów do NTC

dodano: 2011-06-30 17:35 | aktualizacja: 2011-06-30 17:44
autor: Anita Dąbek | źródło: UKE

W dniach od 19 kwietnia do 10 czerwca 2011 roku Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej przyjmował opinie i komentarze odnośnie do sposobów umożliwienia lokalnym, koncesjonowanym nadawcom telewizyjnym (Telewizji Odra Sp. z o.o., Telewizji TVT Sp. z o.o., Telewizji Łużyce Sp. z o.o., Telewizji NTL – Radomsko Sp. z o.o.), cyfrowej emisji swoich programów. W komunikacie z dnia 19 kwietnia 2011 r. przedstawiono dwie możliwości działania w celu zrealizowania wskazanego powyżej celu.

Prosimy o wyłączenie blokowania reklam i odświeżenie strony.

Pierwszą z nich jest przydzielenie po 31 lipca 2013 r., na zasadzie „must carry”, przepływności w jednym z kolejnych multipleksów ogólnopolskich na obszarach wykorzystywania częstotliwości właściwych dla dotychczasowej lokalizacji stacji nadawczych wykorzystywanych przez nadawców lokalnych;

Drugą jest rezerwacja po 31 lipca 2013 r. (po wcześniejszym wytypowaniu i koordynacji międzynarodowej) częstotliwości dla stacji małej lub średniej mocy na rozpowszechnianie programów nadawców lokalnych w sposób cyfrowy na obszarach dotychczas pokrywanych sygnałem analogowym.

W odpowiedzi na komunikat Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej wpłynęły opinie złożone przez następujące podmioty:
1.       Adrian Jasiecki
2.      Telewizja Łużyce Sp. z o.o.
3.      NTL Radomsko Sp. z o.o.
4.      Daniel Kucharski
5.      INEA S.A.
6.      Tomasz Kłapsia
7.      Telewizja TVT Sp. z o.o.

Poniżej przedstawiamy podsumowanie opinii i stanowisk poszczególnych podmiotów odnośnie do aspektów będących przedmiotem konsultacji.

1.      Opinie obecnych nadawców lokalnych w/s wariantów przedstawionych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej:

Telewizja NTL Radomsko uznała, iż lepszym i korzystniejszym rozwiązaniem jest wariant A, podkreślając iż rozszerzenie zasięgu emisji czy konieczność zwiększenia czasu nadawania - to perspektywa, która NTL nie przeraża.

Telewizja Łużyce nie zaopiniowała przedstawionych przez Prezesa UKE wariantów, jednakże podkreśliła, iż spółka chciałaby objąć zasięgiem swojej telewizji obszar większy niż obecnie.

Telewizja TVT opowiedziała się za wariantem B, jednak podkreślając, że ze względu na obecny ograniczony i mały zasięg telewizji, proponowane przez Prezesa UKE rozwiązanie w wariancie B winno umożliwiać objęcie zasięgiem całego regionu telewizji TVT.

2.      Nowe warianty umożliwienia cyfrowej emisji programów lokalnym nadawcom TV

Pan Tomasz Kłapsia przedstawił rozwiązanie, w którym nadawcy lokalni mogliby uzyskać część wolnych przepływności w ramach regionalnego multipleksu TVP, z uwagi, że nadawca publiczny nie wykorzystuje w pełni możliwości tego multipleksu nadając tam 5 programów telewizyjnych. Proponowane rozwiązanie mogłoby być tymczasowe lub docelowe.

Pan Tomasz Kłapsia wyraził opinię, iż zaproponowany przez Prezesa UKE wariant B winien być sukcesywnie rozwijany, tak by stworzyć w oparciu o wolne częstotliwości, dodatkowy multipleks oparty o stacje nadawcze małej i średniej mocy, dający pokrycie na poziomie około 60 – 70 %.

Pan Daniel Kucharski przedstawił koncepcję, która opiera się na przeznaczeniu multipleksu DVB-H na miejski/regionalny multipleks, w którym można byłoby obok programów telewizyjnych koncesjonowanych nadawców lokalnych, wydzielić 6/8 przepływności dla nowych nadawców lokalnych.

Pan Adrian Jasiecki zaproponował przeznaczyć na potrzeby nadawców lokalnych jedno pokrycie ogólnokrajowe i dla każdego obszaru wykorzystywania częstotliwości wybierać odpowiednich nadawców lokalnych. W przypadku gdy liczna nadawców lokalna byłaby na danym obszarze zbyt mała, pozostałą pojemność multipleksu można przeznaczyć na emisje dla innych nadawców naziemnych. W uzasadnieniu między innymi wskazał, iż użycie tych samych obiektów nadawczych do emisji ogólnokrajowych i lokalnych multipleksów sprawi, że nie trzeba będzie budować ewentualnych nowych obiektów nadawczych, a odbiorcy nie będą musieli modyfikować i rozbudowywać swoich instalacji antenowych.

Kwestie efektywnego wykorzystywania częstotliwości, a ograniczony czas antenowy programów telewizyjnych Pan Tomasz Kłapsia przedstawił rozwiązanie, w którym nadawcy lokalni mogliby współdzielić wydzielone miejsce w multipleksie poprzez odpowiednie podzielenie czasu antenowy audycji. Każdy nadawca lokalny mógłby emitować swój program w określonych godzinach czasowych. Alternatywą mogłoby być wyłonienie nadawcy dominującego, który uzyskałby zasięg ogólnokrajowy, zaś w odpowiednich obszarach wykorzystywania częstotliwości udostępniłby swoje zasoby nadawcom lokalnym.

Pan Adrian Jasiecki zaproponował koncepcję podziału czasu antenowego między nadawcami lokalnymi, o ile doszłoby między nimi do stosownego porozumienia.

4.      Komentarze odnośnie do komunikatu Prezesa UKE

Pan Tomasz Kłapsia zasygnalizował, iż lista nadawców lokalnych zainteresowanych obecnością w NTC jest znacznie szersza, niż ta wyszczególniona w komunikacie Prezesa UKE. Pan Tomasz Kłapsia wskazał, iż aby sprawdzić jak wiele podmiotów regionalnych, byłoby zainteresowanych nadawaniem w ramach NTC, można przeprowadzić stosowne konsultacje, pozwalające ocenić stopień zainteresowania takim nadawaniem w poszczególnych regionach kraju.

W kontekście koncesjonowanych nadawców lokalnych, Spółka INEA zasygnalizowała, iż proponowane przez Prezesa UKE rozwiązania powinny się tyczyć nie tylko podmiotów, które aktualnie rozpowszechniają programy w sposób analogowy drogą rozsiewczą naziemną, ale również tych podmiotów, które wyrażą wolę (zarówno do dnia 31 lipca 2013 roku, jak i po tym dniu) rozpoczęcia nadawania swoich programów lokalnych (w szczególności rozpowszechnianych dotychczas drogą kablową) w sposób cyfrowy drogą rozsiewczą naziemną.

Podsumowanie:

Opinie obecnych nadawców lokalnych co do wariantów przedstawionych przez Prezesa UKE są podzielone. Z opinii zebranych od wszystkich podmiotów można uznać, iż zainteresowanie wariantem B jest większe. Podmioty w większości opowiedziały się wyodrębnieniem dodatkowych częstotliwości spoza planu GE06, ich skoordynowaniem i rozdysponowaniem dla nadawców lokalnych. W tym wariancie rozpowszechnianie programów lokalnych winno być za pomocą stacji nadawczych małej i średniej mocy.

Obok dwóch wariantów przedstawionych przez Prezesa UKE, podmioty wskazały trzy nowe koncepcje umożliwienia cyfrowej emisji programów lokalnym nadawcom:

1)      stworzenie nowego multipleksu ogólnokrajowego,
2)      wykorzystanie multipleksu DVB-H,
3)      wydzielenie miejsca dla nadawców lokalnych w zregionalizowanym multipleksie TVP.

Prezes UKE stoi na stanowisku, że najefektywniejszym pod względem wykorzystania widma częstotliwości będzie realizacja pierwszego zaproponowanego wariantu tj. umieszczenie oferty nadawców lokalnych na 1-2 slotach w kolejnych multipleksach wdrażanych po wyłączeniu telewizji analogowej. Tym niemniej, w przypadku otrzymania stosownych wniosków o dokonanie rezerwacji częstotliwości lub wydanie pozwolenia radiowego w celu nadawania programów lokalnych za pomocą stacji małej mocy, Prezes UKE będzie podejmował wysiłki mające na celu dobór (uzupełnienie funkcjonujących planów) częstotliwości na ten cel. Należy jednak mieć na uwadze fakt, że o ile zaplanowanie dodatkowych częstotliwości i uruchomienie z ich użyciem stacji małej mocy na potrzeby emisji programów lokalnych w województwach centralnych wydaje się możliwe do zrealizowania, to w województwach przygranicznych możliwości w tej materii są o wiele bardziej ograniczone. Dodawanie do istniejących planów częstotliwości dla naziemnej telewizji cyfrowej dodatkowych przydziałów dla stacji małej mocy może utrudnić w przyszłości optymalizację tych planów np. w związku realizacją koncepcji poszerzenia zakresu dywidendy cyfrowej dla radiowych systemów szerokopasmowych.

Idealne byłoby wykorzystanie na potrzeby nadawania komercyjnych programów regionalnych i lokalnych sieci stacji nadawczych przewidzianej dla multipleksu trzeciego (MUX3). To wymagałoby jednakże zgody TVP i zapewne wiązałoby się z rekompensatą utraconej pojemności na MUX3 poprzez przydział pojemności na innym multipleksie. Konieczne również wydaje się przeprowadzenie konsultacji przez KRRiT odnośnie do kwestii programowych związanych z emisją programów lokalnych w sposób cyfrowy.

Prezes UKE rekomenduje realizację zaproponowanego przez siebie wariantu A, nie wykluczając realizacji wariantu B, w przypadku gdyby wariant A nie cieszył się zainteresowaniem lub byłyby uzasadnione technicznie, ekonomicznie i społecznie propozycje lokalnych zasięgów multipleksów, lub wariant A byłby z innych powodów nierealizowalny.

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.