Ważne wydarzenia w otwartej tv - wyniki konsultacji

dodano: 2013-09-29 16:48 | aktualizacja: 2013-09-29 18:56
autor: Łukasz Knapik | źródło: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

W związku z upoważnieniem zawartym w art. 20b ust. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, dającym Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji (KRRiT) możliwość wydania rozporządzenia w sprawie listy ważnych wydarzeń innych niż wymienione w art. 20b ust. 2 ustawy o rtv, KRRiT poddała konsultacjom publicznym projekt przedmiotowego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem. Konsultacje zostały ogłoszone 13 czerwca 2013 roku i trwały do 28 lipca 2013 roku (więcej tutaj). Opinie, komentarze i stanowiska można było przesyłać na adres elektroniczny lub pocztą tradycyjną na adres Biura KRRiT. W sumie napłynęło 86 odpowiedzi, w tym: 4 od urzędów państwowych i organizacji konsumenckich, 3 od nadawców i operatorów, 5 od związków sportowych i właścicieli praw, 48 od osób fizycznych i 26 odpowiedzi anonimowych.

Prosimy o wyłączenie blokowania reklam i odświeżenie strony.

Omówienie wyników konsultacji projektu rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w sprawie listy ważnych wydarzeń

W związku z upoważnieniem zawartym w art. 20b ust. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji, dającym Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji (KRRiT) możliwość wydania rozporządzenia w sprawie listy ważnych wydarzeń innych, niż wymienione w art. 20b ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji, Krajowa Rada poddała konsultacjom publicznym projekt przedmiotowego rozporządzenia wraz z uzasadnieniem.

Konsultacje ogłoszono w dniu 13 czerwca 2013 roku z terminem zakończenia 28 lipca 2013 roku. Zaproszenie do udziału w konsultacjach zamieszczono na stronie BIP i w Newsletterze Krajowej Rady. Ponadto, rozesłano pisma w tej sprawie pocztą tradycyjną i elektroniczną do następujących adresatów: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (MAC), Ministerstwo Sportu i Turystyki, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Polski Komitet Olimpijski (PKOl), Federacja Konsumentów, Telewizja Polska S.A., Telewizja Polsat Sp. z o.o., TVN S.A., Telewizja Puls Sp. z o.o., Polskie Media S.A. (nadawca TV4 i TV6), Lemon Records Sp. z o.o. (nadawca Polo TV), Eska TV S.A., Stavka Sp. z o.o. (nadawca TTV), ATM Grupa S.A., Międzynarodowa Federacja Piłki Siatkowej (FIVB), Europejska Konfederacja Piłki Siatkowej (CEV), Międzynarodowa Federacja Piłki Ręcznej (IHF), Europejska Federacja Piłki Ręcznej (EHF), Międzynarodowa Federacja Narciarska (FIS), Międzynarodowe Stowarzyszenie Federacji Lekkoatletycznych (IAAF), Women's Tennis Association (WTA), Association of Tennis Professionals (ATP), redakcje i dziennikarze sportowi (TVP, Polsat, CANAL+, nc+, „Przegląd Sportowy”).

Napłynęło w sumie 86 odpowiedzi, w tym:
1. od urzędów państwowych i organizacji konsumenckich - 4;
2. od nadawców i operatorów - 3;
3. od związków sportowych i właścicieli praw - 5;
4. od osób fizycznych - 48;
5. odpowiedzi anonimowych - 26.

Ad.1) Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN) jest przeciwne wprowadzeniu rozporządzenia, a tym samym poszerzeniu obecnie obowiązującej listy ważnych wydarzeń, wskazując iż niemal wszystkie z nich (z wyjątkiem niektórych imprez siatkarskich) rozpowszechniane są na kanałach otwartych. Ponadto, zdaniem MKiDN, nie wydaje się
stosowna zmiana przepisów prawa powszechnie obowiązującego z uwagi na fakt odnoszenia sukcesów sportowych przez jednego sportowca w danej dyscyplinie sportu (np. zawody Pucharu Świata w biegach narciarskich kobiet).

Ministerstwo Sportu i Turystyki nie wypowiedziało się na temat proponowanej listy ważnych wydarzeń w projektowanym rozporządzeniu wskazując, że na liście ważnych wydarzeń, poza wymienionymi w art. 20b ust.2 ustawy, powinny zostać umieszczone letnie i zimowe igrzyska paraolimpijskie.

Federacja Konsumentów nie zgłosiła uwag do treści projektowanego rozporządzenia.

Stowarzyszenie Miłośników Konkursu Piosenki Eurowizji OGAE Polska (oraz 55 osób fizycznych lub anonimowych) wnioskuje o wpisanie na listę ważnych wydarzeń Konkursu Piosenki Eurowizji organizowanego przez EBU (European Broadcasting Union, Europejską Unię Nadawców)Stowarzyszenie podkreśliło, że wydarzenie to wywołuje szczególny oddźwięk wśród polskiej widowni, wykraczając poza wpływ jaki wywiera na osoby, które zwykle śledzą transmisje z tego konkursu. Zdaniem OGAE Polska konkurs ten ma szczególne, ogólnie uznane znaczenie kulturalne dla Polski, w szczególności jako katalizator jej kulturowej tożsamości. Ponadto był on tradycyjnie nadawany w Telewizji Polskiej od lat 70-tych i przyciągał dużą widownię telewizyjną. Dodatkowo kilka osób wnioskowało dodanie do listy Krajowego Festiwalu Piosenki Polskiej w Opolu, Festiwalu Piosenki w Sopocie i Festiwalu Piosenki w San Remo.

Ad.2) Telewizja Polska S.A. proponuje, oprócz wydarzeń zawartych w projektowanym rozporządzeniu, umieścić następujące wydarzenia: 1) wydarzenia polityczne - transmisje z uroczystości państwowych z udziałem prezydenta RP, premiera i marszałków Sejmu i Senatu, wieczory wyborcze; 2) wydarzenia religijne - Droga Krzyżowa w Colosseum, Pasterka w Watykanie; 3) wydarzenia kulturalne - międzynarodowe i ogólnopolskie festiwale filmowe organizowane w Polsce, finały międzynarodowych konkursów i festiwali muzyki poważnej i jazzowej organizowane w Polsce, ogólnopolskie festiwale teatralne; 4) wydarzenia sportowe - mecze reprezentacji Polski w finałach Ligi Światowej w siatkówce mężczyzn, mecze z udziałem polskich klubów w ramach Ligi Mistrzów w piłce ręcznej mężczyzn, Mistrzostwa Europy w Lekkoatletyce, mecze z udziałem reprezentacji Polski w Mistrzostwach Świata w hokeju na lodzie mężczyzn w najwyższej klasie rozgrywkowej.

Telekomunikacja Polska S.A. (m.in. nadawca kanału Orange sport) popiera zmiany przedstawione w projekcie rozporządzenia, powiększając listę o następujące wydarzenia: zawody Formuły 1, rajdy WRC i WRC2 oraz walki bokserskie o mistrzostwo świata z udziałem osób reprezentujących Polskę.

Cyfrowy Polsat S.A. i Telewizja Polsat Sp. z o.o. stoją na stanowisku, że zaproponowana w projekcie rozporządzenia lista jest zdecydowanie zbyt szeroka i powinna zostać ograniczona. Według Cyfrowego Polsatu i Telewizji Polsat, w projektowanym rozporządzeniu znajdują się tylko i wyłącznie wydarzenia sportowe, którymi zainteresowani są głównie nadawcy prywatni, a tak skonstruowana lista ważnych wydarzeń może ograniczyć naturalną konkurencję między nimi. Zdaniem spółek, w rezultacie decyzji KRRiT odniesie korzyść telewizja publiczna, która zostanie pozbawiona konkurencji. Respondenci uznają, że optymalnym dla rynku rozwiązaniem byłoby przyjecie modelu niemieckiego, czyli de facto pozostanie przy liście wydarzeń wprowadzonej przez art. 20b ustawy o radiofonii i telewizji.

Ad.3) Polski Komitet Olimpijski (PKOl) stoi na stanowisku, że do listy ważnych wydarzeń powinny zostać włączone następujące wydarzenia: Igrzyska Europejskie, letnie i zimowe Młodzieżowe Igrzyska Olimpijskie, Mistrzostwa Świata i Europy Seniorów w dyscyplinach olimpijskich, których Polska jest gospodarzem, turnieje kwalifikacyjne do Igrzysk Olimpijskich oraz Mistrzostw Świata i Europy seniorów w siatkówce, piłce ręcznej,koszykówce, lekkoatletyce, żużlu, narciarstwie, pływaniu, hokeju na lodzie, tenisie (Wielki Szlem, Davis Cup i Fed Cup z udziałem reprezentantów Polski).

IHF (International Handball Federation), Międzynarodowa Federacja Piłki Ręcznej popiera umieszczenie na liście ważnych wydarzeń międzynarodowych turniejów piłki ręcznej.

IAAF (International Association of Athletics Federations), Międzynarodowe Stowarzyszenie Federacji Lekkoatletycznych jest przeciwne umieszczeniu na liście ważnych wydarzeń Mistrzostw Świata w lekkoatletyce.

WTA (Women's Tennis Association) popiera umieszczenie na liście ważnych wydarzeń meczów z udziałem reprezentantów Polski w zawodach indywidualnych kobiet i mężczyzn w ramach turniejów tenisowych: Australian Open, Roland Garros, Wimbledon i US Open.

CEV (Confédération Européenne de Volleyball), Europejska Konfederacja Piłki Siatkowej poinformowała, że kontrakty związane z prawami do transmisji tegorocznych wrześniowych Mistrzostw Europy kobiet i mężczyzn w piłce siatkowej zostały już zawarte.

Ad. 4 i 5) 19 odpowiedzi od osób fizycznych lub anonimowych wyraziło poparcie dla listy oraz propozycję poszerzenia jej o następujące wydarzenia: turnieje lub mecze finałowe europejskich rozgrywek klubowych z udziałem polskich drużyn w siatkówce, koszykówce i piłce ręcznej, Mistrzostwa Europy w Lekkoatletyce, biegi narciarskie mężczyzn, Turnieje Grand Prix Indywidualnych Mistrzostw Świata na żużlu oraz Drużynowy Puchar Świata, gale bokserskie i MMA z udziałem Polaków; Tour de France i Tour de Pologne oraz Mistrzostwa Świata w kolarstwie, mecze Polaków na Mistrzostwach Świata w hokeju na lodzie, mecze eliminacyjne polskich drużyn do Ligi Mistrzów i Ligi Europy, finał Pucharu Polski w piłce nożnej, Konkurs Piosenki Eurowizji, Krajowy Festiwal Piosenki Polskiej w Opolu, Festiwal Piosenki w Sopocie, Festiwal Piosenki w San Remo.

Konsultacje ukazały duże zróżnicowanie poglądów w sprawie potrzeby i zakresu rozszerzania krajowej listy ważnych wydarzeń; odnotowano wiele głosów postulujących dalsze rozszerzanie projektowanej listy ważnych wydarzeń, były głosy neutralne, a także krytyczne. Nie odnotowano znaczącej liczby głosów sprzeciwu.

W świetle wyników wysokiej oglądalności poszczególnych wydarzeń, biorąc pod uwagę kryteria analizy socjologicznej wykazującej, iż wydarzenia zamieszczone w projekcie rozporządzenia wywołują szczególny oddźwięk wśród polskiej widowni, wykraczający poza wpływ, jaki wywiera na osoby, które zwykle śledzą transmisje z przebiegu danej dziedziny sportu, ponadto uwzględniając fakt, iż wiele z tych wydarzeń obejmuje udział reprezentacji narodowej w danej dziedzinie sportu w wielkim turnieju międzynarodowym, przyjmuje się iż będąca przedmiotem konsultacji projektowana rozszerzona lista ważnych wydarzeń, zawarta w projekcie rozporządzenia, powinna zostać podtrzymana.

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.