KRRiT: Sprawozdanie z działalności za 2013 rok

dodano: 2014-04-01 10:30 | aktualizacja: 2014-04-01 10:52
autor: Anita Kaźmierska | źródło: KRRiT

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) przedstawiła 31 marca 2014 roku sprawozdanie z działalności za 2013 roku oraz informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji. Sprawozdanie zawiera informacje o sposobie wykonania wszystkich ustawowych zadań KRRiT, przede wszystkim dotyczących postępowań koncesyjnych, sprawowania kontroli działalności nadawców, podziału opłat abonamentowych, organizowania i inicjowania współpracy międzynarodowej oraz wydawania na podstawie upoważnień ustawowych rozporządzeń jako wykonawczych aktów prawnych.

Prosimy o wyłączenie blokowania reklam i odświeżenie strony.

W informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji można znaleźć pogłębioną analizę różnych zjawisk zachodzących na polskim rynku mediów audiowizualnych wraz z tłem międzynarodowym niektórych problemów.

W 2014 roku do podstawowych dokumentów KRRiT po raz drugi dołączyła jako wyodrębnioną część aneks do sprawozdania zawierający opis pracy 19 spółek publicznej radiofonii i telewizji, a w szczególności realizowania przez nie planów programowych, wybranych obszarów technologicznych oraz wykorzystania środków abonamentowych i kosztów działalności misyjnej.

Równolegle ze sprawozdaniem oraz informacją Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przedstawia strategię regulacyjną na lata 2014-2016. Dokument ten jest kontynuacją strategii na lata 2011-2013, który określa główne obszary działań organu regulacyjnego w najbliższych latach i metody ich realizacji.

Przedstawione dokumenty są komplementarne względem siebie i ukazują stan rynku audiowizualnego oraz wyzwania, jakie przed nim stoją wraz ze związanymi z tym problemami regulacyjnymi.

KRRiT w liczbach w 2013

KRRiT podczas 59 posiedzeń przyjęła 597 uchwał, przede wszystkim w związku z prowadzonymi postępowaniami koncesyjnymi. W celu wyjaśnienia bądź omówienia problemów z dziedziny mediów audiowizualnych KRRiT zorganizowała 35 spotkań z nadawcami oraz innymi podmiotami działającymi na rynku mediów.

Do publicznej wiadomości KRRiT podała 9 stanowisk oraz 5 innego rodzaju wypowiedzi w sprawach ważnych dla rynku mediów audiowizualnych przekazanych w formie oświadczeń, komunikatów i apeli. Z upoważnienia KRRiT opublikowanych zostało ponad 170 komunikatów prasowych informujących o wszystkich istotnych aspektach działalności KRRiT oraz zdarzeniach i zjawiskach, które miały miejsce w okresie sprawozdawczym.

KRRiT przyjęła i przekazała do publikacji 8 rozporządzeń, a rozpoczęła prace nad 3 projektami rozporządzeń. W ramach udziału w procesie legislacyjnym w dziedzinie radiofonii i telewizji KRRiT na wniosek właściwych organów państwa opiniowała 5 projektów ustaw oraz 14 umów międzynarodowych.

W okresie sprawozdawczym do kancelarii KRRiT wpłynęło około 135 tys. listów. W sprawach skarg i wniosków wpłynęło ponad 13 tys. wystąpień, z czego ponad 7 tys. przesłano pocztą elektroniczną w ramach protestów zbiorowych m.in. dotyczących treści reklamy napoju Hoop Cola (porównaj rozdział V, punkt 5.24).

Wydatki KRRiT wyniosły 20,5 mln zł. Z tytułu działalności KRRiT dochody dla budżetu państwa wyniosły ponad 43 mln zł czyli o blisko 80% więcej niż zakładano w ustawie budżetowej.

Z tytułu opłat koncesyjnych (koncesje radiowe, telewizyjne, koncesje w sieciach telewizji kablowych, opłaty prolongacyjne oraz wpisy do rejestru programów) wpływy wyniosły łącznie ponad 42,7 mln zł. Był to w całości dochód budżetu państwa.

Przewodniczący KRRiT wydał 9 decyzji o nałożeniu kar na nadawców w łącznej wysokości 566,5 tys. zł, w tym za naruszenia działalności reklamowej i sponsorskiej Przewodniczący KRRiT nałożył 3 kary finansowe na łączną kwotę 35 tys. zł.

Nadawcom publicznym KRRiT przekazała 650 mln zł wpływów abonamentowych. Telewizja Polska otrzymała ponad 282 mln zł, Polskie Radio – blisko 194 mln zł, rozgłośnie regionalne Polskiego Radia – blisko 174 mln zł. Wymienione kwoty zostały przekazane na realizację zadań wykazanych w planach programowo – finansowych uzgodnionych z KRRiT.

Przewodniczący KRRiT wydał 4 decyzje na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w multipleksie pierwszym. Programy mają charakter wyspecjalizowany: dla dzieci w wieku 4-12 lat oraz ich rodziców i wychowawców, edukacyjno-poznawczy, filmowy i społeczno-religijny.

Opublikowanych zostało 20 ogłoszeń o możliwości uzyskania lub rozszerzenia koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego drogą rozsiewczą naziemną. Przewodniczący KRRiT wydał decyzje w sprawie udzielenia 4 nowych i rozszerzenia 5 koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego w sposób analogowy rozsiewczy naziemny. W przygotowywaniu po podjęciu uchwał przez KRRiT znajdują się kolejne decyzje dotyczące udzielenia 4 nowych oraz rozszerzenia 4 naziemnych koncesji radiowych.

KRRiT rozpatrzyła wnioski dotyczące udzielenia koncesji satelitarnych. Nadawcy telewizyjni otrzymali 9 nowych koncesji, a nadawcy radiowi 2 koncesje.

KRRiT wydała 46 decyzji w sprawie tzw. rekoncesji programów radiowych i telewizyjnych. W sprawie zmiany warunków technicznych, dzięki którym został zwiększony zasięg nadawania programów radiowych, KRRiT wydała 21 decyzji.

W 80 koncesjach nastąpiły zmiany programowe. W koncesjach na nadawanie programów radiowych zdecydowana większość dotyczyła modyfikacji w zakresie zmian nazwy programu. 12 Również w koncesjach na nadawanie programu telewizyjnego ponad połowa zmian dotyczyła zmiany nazwy programu.

KRRiT wyraziła zgodę na przeniesienie uprawnień z tytułu wykonywania koncesji na inny podmiot w 17 przypadkach.

Na wniosek nadawcy w 3 przypadkach Przewodniczący KRRiT wydał decyzje w sprawie uchylenia koncesji.

Przewodniczący KRRiT wydał 7 decyzji o rozłożeniu na raty opłaty koncesyjnej na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa oraz 7 decyzji o rozłożeniu na raty opłaty koncesyjnej na wniosek nadawcy w oparciu o przepisy ustawy o radiofonii i telewizji.

Wydano 25 koncesji na rozpowszechnianie programów w sieciach telekomunikacyjnych innych niż wykorzystywane do rozpowszechniania rozsiewczego naziemnego lub rozsiewczego satelitarnego (sieciach kablowych).

Do rejestru programów rozprowadzanych wpłynęło 347 zgłoszeń, na podstawie których wydano 371 postanowień o wpisie do rejestru.

Sprawdzono przestrzeganie przepisów regulujących ochronę małoletnich w 8 programach telewizyjnych (łącznie ponad 280 godzin emisji). Udział audycji z udogodnieniami odbioru dla osób z dysfunkcją narządu wzroku lub słuchu sprawdzono w 85 programach telewizyjnych (łącznie 363 formularze sprawozdawcze). Analizie poddano udział piosenki polskiej w 327 programach radiowych (łącznie 3802 sprawozdań miesięcznych). Dokonano 330 kontroli kwartalnych sprawozdań dotyczących nadawania audycji wytworzonych pierwotnie w języku polskim, audycji europejskich, audycji europejskich wytworzonych przez producentów niezależnych oraz audycji wytworzonych przez producentów niezależnych w okresie 5 lat przed rozpowszechnieniem w 85 programach telewizyjnych. Na podstawie monitoringów skontrolowano realizację innych zadań ustawowych oraz zadań koncesyjnych w 35 programach (12 telewizyjnych i 23 radiowych). Sporządzono 71 raportów i analiz dotyczących wskaźników oglądalności programów telewizyjnych oraz 16 analiz wskaźników słuchalności programów radiowych.

Kontrolą w zakresie reklamy i sponsoringu objęto 27 programów radiofonii publicznej, 5 programów telewizji publicznej (10 kontroli), 32 programy telewizji kablowej oraz 285 programów koncesjonowanych nadawców radiowych i 37 programów koncesjonowanych nadawców telewizyjnych (69 kontroli). Podjęto działania interwencyjne w zakresie reklamy i audycji sponsorowanych w 7 przypadkach dotyczących programów telewizji publicznej oraz 8 telewizyjnych programów koncesjonowanych i 5 radiowych.

Kontrolą w zakresie realizacji przepisów dotyczących audiowizualnych usług medialnych na żądanie objęto 21 dostawców usług medialnych, przeprowadzono łącznie 44 monitoringi. Działania interwencyjne w zakresie ochrony małoletnich wdrożone zostały w 12 przypadkach.

W związku z umarzaniem i rozkładaniem na raty zaległości z tytułu opłat abonamentowych wpłynęło do KRRiT prawie 87 tys. nowych wniosków. Rozpatrzonych zostało ponad 34 tys. wniosków w pierwszej instancji, z tego blisko 22,6 tys. abonentów- dłużników z lat 2008-2012 oraz prawie 11,7 tys. wniosków nadesłanych w 2013 roku. Rozpatrzono także blisko 200 wniosków w drugiej instancji. Na podstawie kryteriów wskazanych w ustawie KRRiT umorzyła zaległości abonamentowe na łączną kwotę ponad 21 mln zł oraz rozłożyła na raty około 16 mln zł.

Stronę internetową KRRiT www.krrit.gov.pl odwiedziło prawie 675 tys. użytkowników, generując ponad 2,2 mln odsłon.

Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2013 roku

Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2013 roku

Aneks do Sprawozdania za rok 2013

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.