NIK uratuje TV Trwam; kulisy cyfryzacji

dodano: 2012-07-05 09:46 | aktualizacja: 2012-07-05 17:42
autor: Jerzy Kruczek / Łukasz Knapik | źródło: NIK / Rzeczpospolita

NIK przeprowadził kontrolę wykonania budżetu państwa przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Zastrzeżenia NIK do realizacji budżetu dotyczyły m.in. przypadków niecelowego i niegospodarnego rozkładania na raty opłat koncesyjnych na nadawanie programów radiowych i telewizyjnych. Wynika z tego, że firmy, które miały być w lepszej kondycji niż TV Trwam, nie są w stanie zapłacić za koncesję.

Nadaw­cy, któ­rzy otrzy­ma­li kon­ce­sje na MUX 1 DVB-T mie­li być, we­dług Kra­jo­wej Ra­dy Ra­dio­fo­nii i Te­le­wi­zji, w lep­szej kon­dy­cji finan­so­wej niż fun­da­cja Lux Ve­ri­ta­tis, wła­ści­ciel TV Trwam. Jed­nak tuż po tym, gdy otrzy­ma­li kon­ce­sje, oka­za­ło się, że nie stać ich na­wet na opła­ty kon­ce­syj­ne, a KRRiT zgo­dzi­ła się roz­ło­żyć je na ra­ty.

Spół­kom Sta­vka (ka­nał roz­ryw­ko­wo­-pu­bli­cy­stycz­ny TTV) i Le­mon Re­cords (ka­nał z mu­zy­ką di­sco­ po­lo Po­lo TV) Ra­da opła­tę koncesyj­ną w wy­so­ko­ści 10,8 mln zł roz­ło­ży­ła aż na 114 rat, a spół­ce Eska (ka­nał mu­zycz­ny Eska TV) 7,3 mln zł na 93 ra­ty. W uzasad­nie­niu KRRiT tłu­ma­czy, że uwzględ­ni­ła waż­ny in­te­res kon­ce­sjo­na­riu­sza, „tj. trud­ną sy­tu­ację ­fi­nan­so­wą, unie­moż­li­wia­ją­cą do­ko­na­nie jed­no­ra­zo­we­go wy­dat­ku (...)”.

Wnio­ski NIK po­kry­wa­ją się z za­rzu­ta­mi pod­no­szo­ny­mi przez Lux Ve­ri­ta­tis, któ­ra kon­ce­sji cy­fro­wej nie otrzy­ma­ła. Przez ca­ły czas prze­wod­ni­czą­cy KRRiT Jan Dwo­rak tłu­ma­czył, że fun­da­cja mia­ła nie­pew­ną sy­tu­ację fi­nan­so­wą.

– Sko­ro sy­tu­acja in­nych nadaw­ców nie po­zwa­la­ła im na­wet na uisz­cze­nie opła­ty kon­ce­syj­nej, to na ja­kiej pod­sta­wie Ra­da przy­zna­wa­ła kon­ce­sje? – py­ta Li­dia Ko­cha­no­wicz, dy­rek­tor fi­nan­so­wa fun­da­cji.

Dworak nie widzi jednak problemu, a roz­kła­da­nie opłat kon­ce­syj­nych na ra­ty to jego zdaniem prak­ty­ka sto­so­wa­na od daw­na.

Najwyższa Izba Kontroli (NIK) w dniach od 20 lutego 2012 r. do 17 kwietnia 2012 r. przeprowadziła kontrolę pn. „Wykonanie budżetu państwa w 2011 r. w części 09 – Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji”. Jej celem była ocena wykonania ustawy budżetowej na 2011 r. oraz wydanie opinii o prawidłowości rozliczenia finansowego państwa. Kontrola obejmowała okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 r. i została przeprowadzona w Biurze Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności oraz zgodnie z obowiązującymi w Najwyższej Izbie Kontroli (NIK) standardami kontroli oraz założeniami metodycznymi do kontroli wykonania budżetu państwa.

Dysponentem części 09 budżetu państwa jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT), do której należy, jako organu konstytucyjnego w szczególności: projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji, sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli działalności dostawców usług medialnych, ustalanie wysokości opłat za udzielenie koncesji oraz wpis do rejestru. KRRiT wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura KRRiT.

W 2011 r. w części 09 zrealizowano dochody w kwocie 27.755 tys. zł, stanowiące 0,01% zrealizowanych dochodów budżetu państwa oraz wydatki w kwocie 17.889,6 tys. zł stanowiące 0,006% zrealizowanych wydatków budżetu państwa. Badaniem objęto wydatki w kwocie 3.750,9 tys. zł, tj. 21% wydatków zrealizowanych ogółem w części 09.

Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie z zastrzeżeniami wykonanie budżetu państwa za 2011 r. w części 09 – Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

W 2011 r. zaplanowane dochody w części 09 budżetu państwa w wysokości 17.419 tys. zł zostały wykonane w kwocie 27.755 tys. zł, tj. w 159,3%, a zaplanowane wydatki w kwocie 17.890 tys. zł zostały zrealizowane w kwocie 17.889,6 tys. zł, tj. w 100%.
W zakresie pozytywnej oceny Najwyższa Izba Kontroli uwzględniła: zgodne z zasadami określonymi w ustawie o finansach publicznych wprowadzanie zmian w planie finansowym wydatków budżetowych, terminowe sporządzanie sprawozdań budżetowych na podstawie danych wynikających z ewidencji księgowej, rzetelne prowadzenie ksiąg rachunkowych oraz sporządzanie dowodów księgowych, wykorzystanie środków na wynagrodzenia w granicach ustalonych limitów oraz wdrażanie wniosku NIK wynikającego z kontroli wykonania budżetu państwa w 2010 r.

Zastrzeżenia NIK do realizacji budżetu dotyczyły: przypadków niecelowego i niegospodarnego rozkładania na raty opłat koncesyjnych na nadawanie programów radiowych i telewizyjnych, niecelowego i niegospodarczego zakupu samochodu osobowego za kwotę 103 tys. zł, wypłaty nagród członkom KRRiT w kwocie wyższej o 25 tys. zł od określonej w wewnętrznych uregulowaniach, nieprzestrzegania wewnętrznych uregulowań w zakresie gospodarowania środkami finansowymi w ramach pogotowia kasowego.

Najwyższa Izba Kontroli opiniuje pozytywnie sprawozdania budżetowe za 2011 r. w części 09 – Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

Najwyższa Izba Kontroli zwraca uwagę na stwierdzony zakres rozkładania na raty opłat za udzielenie koncesji na nadawanie programów radiowych i telewizyjnych oraz ustalanie długich terminów ich spłaty (od pół roku do 10 lat). W 2011 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wydał decyzje o rozłożeniu na raty opłat koncesyjnych na kwotę łączną 63.848,8 tys. zł, w tym opłat za koncesje wydane w 2011 r. w kwocie 32.434,6 tys. zł (57,8% wartości opłat naliczonych w 2011 r.).

Zgodnie z § 10 rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 4 lutego 2000 r. w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych opłaty koncesyjne stanowią dochód budżetu państwa. Rozkładanie tych opłat na raty z długoterminowym okresem spłaty powoduje odroczenie poboru dochodów budżetowych. Zdaniem NIK, ze względu na dobro finansów publicznych, decyzje te powinny być ograniczone do szczególnie uzasadnionych przypadków. Przy podejmowaniu tych decyzji powinien być brany pod uwagę zarówno ważny interes koncesjonariusza, jak też interes publiczny.

W 2011 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, na podstawie uchwał KRRiT, wydał 45 decyzji o rozłożeniu na raty opłat za koncesje w łącznej kwocie 63.848,8 tys. zł, w tym 26 decyzji, na kwotę 32.434,6 tys. zł, dotyczyło koncesji wydanych w 2011 r. (57,8% ogólnej wartości opłat koncesyjnych naliczonych w 2011 r.).

Pobierz pełny raport NIK

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy.

• Nowy kanał Patronite Travel - co w ofercie?
• Kino Polska TV połączy się ze Stopklatką
• Polsat Sport 1, 2 i 3 już nadają
• Nowe nazwy kanałów Polsat Sport od 26 kwietnia
• Stowarzyszenie Filmowców Polskich podpisało umowę z Canal+

Więcej z kategorii Polonica

HOLLEX.PL - Twój sklep internetowy